Мечты советского человека воплотят ради победы «Единой России»

В Тульской области власти пошли на эксперимент и перераспределили избирательные округа по «лепестковой схеме», присоединив по несколько сельских районов к каждому городскому округу. Нарезка утверждена депутатами и будет действовать десять лет.

Согласно ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», все территории должны быть связаны общими границами, по численности избирателей округа могут отличаться не более чем на 10% от средней нормы – и здесь тульский эксперимент следует букве закона. «Мы воплотили мечты советского человека об объединении города и деревни»,— заявил «Коммерсанту» глава тульского облизбиркома Сергей Костенко, в прошлом член Центризбиркома с правом совещательного голоса от «Единой России». По его мнению, эта нарезка отражает «естественные процессы внутренней миграции населения», поскольку «большая часть жителей области работает в Туле или Новомосковске».

С другой стороны, продолжает «КоммерсантЪ», на выборах в Госдуму 2011 года «Единая Россия» в области получила 61,32% голосов, а в центральной части Тулы самый низкий результат был 52%. Смычка города и деревни могла бы позволить разбавить более оппозиционные городские настроения сельской поддержкой «ЕР». Подобный ход с переделом территорий может быть применен, по данным «Ъ», и на выборах в Московскую городскую Думу.

Андрей Лавров

«Предельно глупая идея, - считает челябинский политолог Андрей Лавров, - интересы и потребности у населения в области и в городе разные. И это решение в угоду правящей власти, ведь за них голосует малообеспеченное население, а в городах они никому не нужны. В деревнях вопрос можно решить бутылкой водки, а в городе – нет, и в городе за них не голосуют».

Иван Полукаров

«В селе поддержка оппозиции всегда слабее, чем в региональных центрах», - добавляет социолог Иван Полукаров и приводит такие цифры: по данным переписи 2010 года, на Челябинск и Магнитогорск приходится порядка 44% населения; 18% находятся в сельской местности, остальные распределены между меньшими городами и городскими округами.

Сергей Зырянов

«Вопрос о нарезке округов находится в компетенции законодательной власти. Если происходит перераспределение округов, то власть должна объяснить, что изменилось на территории, чтобы пришлось все менять. У нас есть сочетания разных районов в одном округе, и здесь может просматриваться чей-то интерес, и вызывать вопросы. Поэтому законодательная власть делит округа очень аккуратно», - отмечает директор Челябинского филиала РАНХиГС Сергей Зырянов.

Никаких нареканий к системе избирательных округов не имеет и Андрей Лавров, отмечая, что специально не занимался этим вопросом.

В мировой практике манипуляции с избирательными округами называются джерримендерингом: искусственной демаркацией округов для смещения доли избирателей в пользу той или иной позиции. В постсоветской истории в качестве примера подобной технологии можно вспомнить административно-территориальную реформу в Казахстане в 1997 г.: тогда несколько областей были объединены или разделены между собой. Это привело к тому, что на территории Казахстана не осталось регионов с преобладанием русского населения.

Правда, остается вопросом: а нужна ли подобная реформа самой «Единой России»? Так, «Независимая газета» приводит в сегодняшнем номере данные социологического опроса Левада-центра. Согласно ему, если бы выборы в Госдуму проходили в следующее воскресенье, «партия власти» могла бы спокойно набрать 58% голосов избирателей. И единственным конкурентом ЕР мог бы стать кандидат «против всех»: в случае введения такой графы, именно так проголосовало бы 14% пришедших на избирательные участки, а результат «Единой России» снизился до 48%.