Борис Дубровский остается беспартийным

Главными событиями прошедшей недели стали утверждение новой структуры исполнительной власти в Челябинской области и первое громкое уголовное дело после отставки Михаила Юревича. Продолжались назначения в региональном правительства. Кроме того, Борис Дубровский подтвердил ожидания политологов и, по всей видимости, пойдет на губернаторские выборы в качестве независимого кандидата при поддержке ОНФ.

Исполнительная власть «поджалась»

В начале минувшей недели была озвучена новая схема исполнительной власти в регионе. Соответствующее постановление врио губернатора Борис Дубровский подписал еще 31 января 2014 года, однако на сайте правительства оно появилось в среду, 5 февраля.

Число заместителей председателя правительства области сокращено с семи до пяти. Четыре вице-премьера уже утверждены в должности: Ирина Гехт, Вадим Евдокимов, Сергей Шаль и Иван Феклин. Позднее стало известно имя пятого вице-премьера. Им стал экс-руководитель регионального управления МЧС Олег Климов.

В непосредственном подчинении у председателя правительства Сергея Комяков будут находиться министерство финансов и аппарат правительства.

Иван Феклин продолжит работать в привычной ему экономической сфере. Он будет контролировать работу трех министерств и двух главных управлений: минэконом, минпром, минсельхоз, главное управление лесами и главное контрольное управление.

Ирина Гехт, как и раньше, будет курировать социальную сферу: минсоц, минздрав, минобр и главное управление по труду и занятости населения. Сергей Шаль будет курировать стройки, ЖКХ, дороги, связь и тарифы: министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства, министерство информационных технологий и связи, а также госкомитет «Единый тарифный орган».

В ведении Вадима Евдокимова находятся минкульт, министерство по физической культуре, спорту и туризму, главное управление молодежной политики, госкомитет по делам ЗАГС и госкомитет по делам архивов. Олег Климов будет курировать министерство радиационной и экологической безопасности, главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами, а также управление делами.

Каждому из заместителей председателя правительство разрешено иметь одного первого помощника и одного помощника.

Николай Сандаков

У губернатора Челябинской области будет три заместителя. Николай Сандаков курирует работу администрации губернатора и отвечает за общее информационное и протокольно-организационное обеспечение деятельности главы региона и правительства области.

Евгений Редин

Евгению Редину достались социальная сфера и государственный комитет мобилизационной работы. Третья ставка вице-губернатора пока формально вакантна. Но уже в этом месяце ее займет сенатор Руслан Гаттаров (19 февраля он снимет с себя полномочия сенатора). Ему будет подчиняться постоянное представительство Челябинской области при правительстве РФ.

У заместителей губернатора будет по одному первому помощнику и одному обычному помощнику.

Многострадальное Главное управление материальных ресурсов области из структуры исполнительной власти региона исключено с связи с ликвидацией с 1 января 2014 года.

Ранее были назначены министр промышленности и природных ресурсов Алексей Бобраков и министр радиационной и экологической безопасности Егор Ковальчук.

Людмила Рерих

Кроме того, утверждены начальники главных управлений области. Так, начальником главного управления по взаимодействию с правоохранительными и военными органами стал Сергей Соколов, начальником главного управления лесами – Владимир Кузнецов, начальником главного контрольного управления области –Алексей Лошкин. Среди главных управлений вакантной остается должность руководителя главного управления молодежной политики. А в главном управлении по труду и занятости обязанности начальника исполняет Владислав Смирнов.

Также завершены назначения в государственных комитетах области. Председателем государственного комитета по делам ЗАГС стала Людмила Рерих, единого тарифного органа – Татьяна Кучиц. Ранее были утверждены Сергей Иванов – в должности председателя государственного комитета по делам архивов – и Сергей Малышев – в должности руководителя комитета мобилизационной работы Челябинской области.

Последние большие назначения

Татьяна Никитина

На этой же неделе в должности министра социальных отношений временно исполняющий обязанности губернатора Борис Дубровский утвердил кандидатуру Татьяны Никитиной.

Она сменила на этом посту Олега Бехтерева. В должности министра без приставки «и.о.» он проработал всего два дня. Приказ о назначении был подписан экс-губернатором Михаилом Юревичем 13 января, а 15 января правительство вслед за бывшим главой региона было отправлено в отставку в полном составе. До Бехтерева ведомство около полугода возглавляла Лариса Мошкова, пришедшая на смену Ольге Кучериной. Обе были уволены по собственному желанию.

Новый министр Татьяна Никитина включена в состав областного правительства по представлению Сергея Комякова. До назначения на этот пост чиновница проработала в системе социальных отношений более 20 лет, занимала должности начальника отдела, начальника управления и заместителя министра.

Также на посту начальника Главного управления по труду и занятости Челябинской области, уже без приставки «и.о.», остался Владислав Смирнов. В ведомстве Смирнов работает с июля 2010 года.

Вадим Бобровский

Еще одно место в команде Дубровского займет выходец из Магнитогорска Вадим Бобровский. Он возглавил главное управление молодежной политики Челябинской области. До этого являлся главой профкома Магнитогорского государственного технического университета.

В правительстве Челябинской области сокращено 60 штатных единиц. За год экономия на аппарате чиновников составит 50 миллионов рублей.

«Формирование кабинета министров завершилось, однако будут еще назначения по министерствам, – сообщил Борис Дубровский полпреду президента в УрФО Игорю Холманских на прошедшем сегодня, третьего февраля, брифинге. – Необходимы еще тонкие настройки. Это постоянная работа. Основной принцип – командная работа на результат».

Юрий Серебренников стал фигурантом уголовного дела

Юрий Серебренников

До последнего сохранялась интрига вокруг поста главы регионального минспорта. В конце недели она получила весьма эффектное развитие.

6 февраля стало известно, что возглавил министерство Леонид Одер — чиновник, хотя и с магнитогорскими корнями, но давно уже обосновавшийся в Челябинске в качестве замминистра спорта. Назначение было не самым неожиданным, и только последующие события вывели минспорта на ведущие места в информационной ленте.

Первым звоночком стали обыски, прошедшие в ведомстве еще накануне. А 6 февраля стало известно о возбуждении уголовного дела в отношении уже бывшего министра Юрия Серебренникова. Бывший чиновник был задержан в качестве подозреваемого в рамках расследования уголовного дела о мошенничестве в крупном размере, связанного с гандбольной командой «Сунгуль» (Снежинск). Обыски прошли и у него дома.

7 февраля Юрию Серебренникову были предъявлено обвинение по части 6 статьи 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере). Сейчас решается вопрос об избрании меры пресечения. Вечером Центральный районный суд Челябинска вынес решение о заключении бывшего министра под стражу.

Такие разные рейтинги

Изменения во властных коридорах получили первый отклик у составителей рейтингов. Фонд «Петербургская политика» опубликовал очередной рейтинг стабильности регионов. По сравнению с предыдущими результатами исследования, Челябинская область не изменила своего положения: третья с конца в группе «Регионы со слабой устойчивостью» и снижением рейтинга на 0,2 абстрактных балла – до 5.7 б.

Важными и положительными для области событиями, по мнению составителей рейтинга, стал ряд мероприятий по решению проблем с ЗМЗ, инициированных врио губернатора Борисом Дубровским, помещение на 6 место по уровню сельскохозяйственной деятельности Минрегионом и на 12-13 место по демократичности Московским центром Карнеги. Негативными стали критика премьер-министра Дмитрия Медведева динамики развития перинатальных центров, отказ избиркома в проведении референдума о возвращении прямых выборов мэра, письмо Владимира Жириновского в ФСБ с просьбой о проверке сенатора Константина Цыбко, конфликт глав Карталинского района и города Карталы, а также направление в прокуратуру дела Олега Грачева, обвиняемого в клевете.

Что любопытно, сам факт смены губернатора Челябинской области с Михаила Юревича на Бориса Дубровского создатели рейтинга тарифицируют как «прочие важные события», не давая ни положительной, ни отрицательной оценки.

Алексей Ширинкин

«У меня уже неоднократно возникали вопросы к составителям рейтинга по поводу отбора событий, - прокомментировал политолог Алексей Ширинкин. – Стабильность складывается из двух вещей: из отношений элит между собой и с правительством. У нас это был конфликт Аристова и Юревича, но с назначением Дубровского ситуация изменилась, и он пока отошел на второй план. Это должно было бы повысить уровень стабильности. Курс Дубровского на примирение групп очевиден, и это шаг в сторону стабилизации региона. Златоуст, конечно, остается проблемной точкой, но у Дубровского больше шансов эту задачу решить, чем у предыдущего губернатора: карт-бланш от президента плюс он опытный промышленник, который умеет решать такие вопросы. Поэтому покритикую рейтинг – он сделан несколько неточно».

Александр Мельников

Политолог Александр Мельников склонен к большему согласию с рейтингом: «Сейчас идет период неопределенности, которая сопутствует серьезным перестановкам. Покуда глава региона обладает приставкой «врио», неопределенность будет сохраняться. По идее, если события будут развиваться логично, то стабилизация должна прийти после осенних выборов, когда губернатор войдет в полную силу и будут более четко очерчены контуры работы».

В том, что касается демократичности региона, которую достаточно высоко оценили в Московском центре Карнеги (12-13 место по России), то в целом оба эксперта с ней согласились, хоть и с оговоркой «относительно остальной России». «Не уточнял источники, но на мой взгляд, по сравнению с другими регионами Челябинская область достаточно демократична, и даже больше, чем это было при Сумине, - рассуждает Александр Мельников. Об этом можно судить по открытости дискуссий, прозрачности решений, достаточно слабом – по российским меркам – привлечении административного ресурса».

Склонен с ним согласиться и Алексей Ширинкин: «Демократичность - это больше стиль руководства. Есть индекс Ванханена, которым можно мерить уровень демократизации, он включает в себя несколько параметров, в том числе, насколько часто оппозиция приходит к власти, но здесь примеров побед немного в Челябинской области. Но политический стиль Юревича не предполагал авторитарного режима, как в Кемерово, допустим, у нас больше политических центров за счет определенной конкуренции».

А вот финансисты отнеслись к приходу нового руководителя области куда более спокойно, нежели социологи. Международное рейтинговое агентство Standard & Poor's подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг Челябинской области по международной шкале на уровне «BB+» и рейтинг по национальной шкале на уровне «ruAA+» с прогнозом изменения рейтингов - «Стабильный».

В резюме агентства сообщается, что это отражает низкий уровень долга и позитивные показатели ликвидности.

По мнению аналитиков, маловероятно, что смена руководства Челябинской области приведет к ухудшению финансовой и долговой политики и политики в отношении управления ликвидностью, которые могли бы оказать влияние на оценку кредитоспособности области. «Исполняющим обязанности губернатора был назначен Борис Дубровский, и он, как мы ожидаем, будет баллотироваться на досрочных выборах в сентябре 2014 года. Председатель правительства области остался на своей должности, и мы не ожидаем существенных кадровых перестановок в финансовом руководстве области или изменений в ее финансовой и долговой политике и политике в отношении управления ликвидностью. По нашей информации исполняющий обязанности губернатора планирует контролировать показатели дефицита бюджета и сдерживать рост долговой нагрузки», – отмечается в сообщении.

Прогноз «Стабильный» показывает, что правительство Челябинской области поддерживает высокие финансовые показатели. «Прогноз «Стабильный» отражает наше мнение о том, что область будет компенсировать невысокие темпы роста доходов бюджета сокращением капитальных расходов в 2014-2016 гг. и, как следствие, будет поддерживать высокие финансовые показатели», - резюмируют аналитики Standard & Poor's.

Дубровский делает ставку на ОНФ

Занимавший многих вопрос: на кого Борис Дубровский сделает ставку в ходе грядущих выборов, - кажется, начал проясняться. И способствовало этому не только заявление врио губернатора о своей беспартийности в ходе недавней встречи с лидерами парламентских партий. На минувшей неделе глава региона встретился с представителями Общероссийского народного фронта. Само событие вписывается в общий график встреч Бориса Дубровского с представителями общественных и политических организаций. Однако, на сей раз компанию ему составил полпред президента в УрФО Игорь Холманских, опирающийся именно на ОНФ.

Игорь Холманских

Открывая встречу, Игорь Холманских отметил, что «Народный фронт» стал уникальным явлением в общественной жизни страны. «За небольшой промежуток времени он стал самой масштабной общественной организацией России, завоевав весомый авторитет, — подчеркнул полпред. — Таких примеров в современной истории нет. Секрет успеха очевиден: люди поддерживают курс Президента, направленный на укрепление стабильности, модернизацию экономики и социальной сферы страны. Челябинское региональное отделение не исключение – с вами считаются представители власти, к вам прислушиваются».

С этим мнением согласился и глава региона. «Я понимаю важность Общероссийского народного фронта, рассчитываю на вашу поддержку в своей работе. Потому что без живой связи с общественностью, эта работа не может быть исполнена, — считает Борис Дубровский. — Предлагаю встречаться всем вместе раз в квартал».

После этого Холманских и Дубровский пригласили присутствующих к открытому диалогу. Беседа заняла больше часа, обсуждались болевые точки на промышленной карте Челябинской области, в том числе Златоустовский метзавод, судьба бывших военных училищ, исполнение майских указов президента, защита южноуральских озер, а также возможность присвоения Челябинску звания «Город трудовой славы».

По всей видимости, именно на структуры ОНФ Борис Дубровский предполагает опираться в ходе губернаторских выборов. А это значит, что в региональном руководстве движения не исключены существенные изменения. И не столько потому, что ряд фигур ассоциируются с предыдущим губернатором. Причина куда более существенная: фактически, за время существования ОНФ в Челябинской области, это движение так и не стало серьезным политическим игроком. Обойтись же федеральными достижениями «фронтовиков» и существенным ростом значения ОНФ в общероссийском поле во время предвыборной гонки в регионе вряд ли удастся.