Челябинск станет пионером реформы самоуправления. Если не помешают правозащитники

5 июня 2014 - Сергей Елисеев - 1816

4 июня 2014 в Челябинске состоялись публичные слушания по вопросу эффективности создания внутригородских районов как отдельных муниципальных образований. Город станет одним из первых в России муниципалитетов, где начнется реализация реформы городской власти.

В связи с вступлением в силу нового федерального закона необходимо привести в соответствие схему управления городом, которая будет регламентирована региональным законом. Именно поэтому были назначены публичные слушания по инициативе главы города Станислава Мошарова после обращения председателя Законодательного собрания Челябинской области Владимира Мякуша. На публичных слушаниях присутствовали представители органов местного самоуправления, общественных организаций, политических партий, средств массовой информации.
Противники реформы так и не заявились на выступление в ходе публичных слушаний. Поэтому выступали только те, кто ее поддерживает: зампред регионального парламента Семен Мительман, декан факультета экономики и права Челябинского филиала РАНХиГС Алексей Ильиных, глава администрации Советского района областного центра Михаил Буренков, председатель комиссии по контролю за соблюдением прав горожан Общественной палаты Челябинска Ирина Плещева, председатель КТОСа «Алое поле» Сергей Ткач и председатель Челябинской городской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Владимир Груздев.
Для крупных городов новый федеральный закон предусматривает введение двухуровневой системы местного самоуправления. Первый уровень - городской округ с внутригородским делением. Второй - внутригородской район. Челябинск как городской округ разделят на семь самостоятельных муниципальных районов со своей исполнительной и законодательной властью, а также полномочиями.
Другие большие изменения коснутся избирательной системы представителей органов власти. В Челябинске в первую очередь пройдут выборы депутатов в семи районах города. При этом количество жителей на одного депутата значительно уменьшится. Предполагается, что таким образом для жителей упростится система обращения к депутату и сократится время решения их проблем. Только после этого из числа выбранных депутатов района, на основе пропорционального представительства, сформируют состав городской Думы. Таким образом, в городском парламенте появится представительство каждого района города. Оно получит возможность представлять интересы своего района в городской думе, решать проблемы каждой территории и влиять на принимаемые решения. Численность городских парламентариев и норму представительства районных депутатов установит Законодательное Собрание Челябинской области (предположительно, по семь от каждого района). Глава городского округа по новой модели местного самоуправления избирается из состава депутатов Гордумы. А глава администрации, или сити-менеджер, назначается на должность по контракту по результатам конкурса. Подобная система будет действовать и на уровне городских районов. Таким образом Глава района будет выбираться из числа районных депутатов, а Глава Админитрации района назначаться по результатам конкурса.
«Сегодня в Законодательном Собрании Челябинской области идет работа над законопроектом, определяющим структуру муниципальной власти, - напомнил глава Челябинска Станислав Мошаров. - Публичные слушания – это часть этой большой работы. Но не только. Публичные слушания – это форма выражения мнения людей. Сегодняшние публичные слушания должны были показать отношение людей к будущим изменениям. И по результатам можно сделать вывод, что большинство людей поддерживают реформу».
Следует отметить, что из нескольких сотен участников публичных слушаний только два человека проголосовали против.
После принятия самой системы предстоит определиться с финансовыми источниками, необходимыми для выполнения органами власти своих полномочий. «Источники доходов местных бюджетов должны соответствовать возложенным полномочиям, - уверен Станислав Мошаров. - Мы с депутатами обсудили отправили разработчикам законопроекта 17 своих предложений о формировании и распределении финансов. Надеемся, они будут услышаны и учтены».
С оптимизмом оценил перспективы новой системы самоуправления и Семен Мительман. «С введением новой системы устройства власти, у людей будет возможность участвовать в принятии решений по всем вопросам местного значения, - отметил вице-спикер областного парламента. - Ведь эти вопросы касаются их самих. Тогда до власти можно будет действительно «дотянуться рукой», как сказал Владимир Путин на заседании Совета по развитию местного самоуправления при Президенте РФ. Сейчас на одного депутата Гордумы приходится более 20 тысяч жителей. Быстро решить вопросы каждого нуждающегося не получается. А теперь депутат будет чуть ли не в лицо знать каждого своего человека на округе – в зависимости от территории число избирателей будет от 3 до 5 тысяч человек. Это значительно увеличит эффективность работы власти».
С учетом мнения жителей, которое было высказано на публичных слушаниях, Законодательное собрание Челябинской области планирует принять Закон о реформе местного самоуправления уже 10 июня.
Между тем, ряд челябинских правозащитников собираются оспорить решения публичных слушаний и регионального заксобрания. Так, лидер регионального отделения РПР-ПАРНАС Алексей Табалов уже подал в городскую Думу и региональный парламент предложение инициировать всенародное голосование по вопросу разделения регионального центра на внутригородские районы. А также направил в прокуратуру письмо с просьбой не допустить ущемление прав и законных интересов люде. Ранее против реформы выступил руководитель Ассоциации сельских и городских муниципалитетов Челябинской области Юрий Гурман. В апреле этого года он опубликовал петицию против муниципальной реформы. По его мнению, реформа системы местного самоуправления приведет к потере самостоятельности региональных муниципалитетов. Неделю назад он же заявил, что готов опротестовать в суде решение о преобразовании Челябинска в городской округ с делением на внутригородские районы. По мнению г-на Гурмана, решение об этом горожане должны одобрить не в ходе публичных слушаний, а в ходе референдума.

«Трактор» проиграл первый матч 2014 года || Переходим на юань?