Глава Челябинска вошел в рейтинг лучших мэров российских городов

30 мая 2014 - Сергей Елисеев - 1539

Станислав Мошаров занял 33-е место в Генеральном рейтинге 100 лучших мэров российских городов по итогам работы за 2009-2012 годы, составленном общероссийской общественной организацией «Российский союз инженеров».

Именно мэры городов влияют на такой фактор как качество городской среды проживания, которым сегодня принято измерять и качество жизни, и состояние городской среды, и привлекательность городов для инвесторов, отмечают авторы рейтинга. В исследовании оценка деятельности глав городов осуществляется через призму социально-экономической и хозяйственной деятельности населенного пункта, которая проводится путем сопоставления показателей города в динамике за период 2009—2012 гг., что позволяет определить изменения качества городской среды проживания российских городов за 4-летний период — средний срок полномочий глав администраций. В результате в рейтинг попадают те мэры и главы администраций, чьи города показали наилучшую динамику изменения качества городской среды проживания, уверены в РСИ.

Иван Андриевский

"О росте благосостояния, следовательно и уровня жизни, горожан свидетельствует увеличение количества машин и высокий спрос на жилье, - объяснил высокое место челябинского градоначальника в рейтинге первый вице-президент Союза Иван Андриевский. - Городские власти стремятся обеспечить как можно больше людей малогабаритным доступным по цене жильем. Причем квартиры покупают не только челябинцы для улучшения жилищных условий, но и приезжие, кто планируют связать свою дальнейшую жизнь с областным центром. Город привлекает жителей различных регионов, прежде всего, наличием работы. Челябинск - крупный промышленный центр, который постоянно нуждается в специалистах различных специализаций".

Правда, промышленный статус чреват и серьезными проблемами, признает эксперт. Прежде всего, экологическими. План по переносу производственных мощностей за пределы Челябинска не удалось реализовать, поскольку это грозило потерей рабочих мест для многих людей. И хотя во время строительства заводов учитывали направление ветров, периодически смог окутывает Челябинск. Но за последнее время качество воздуха значительно улучшилось. Решения проблемы удалось достигнуть благодаря запуску станции экологического мониторинга, а также реализации плана поэтапного перехода всех заводских печей на газоочистку.

"Именно хорошо развитый промышленный комплекс помог Челябинску выйти из кризиса с минимальными потерями, считает г-н Андриевский. - Крупные предприятия демонстрируют положительную динамику. Соседство с нефтегазодобывающими районами самым благоприятным образом влияет на развитие города и области - например, производители различных конструкций, необходимых ТЭКу, работают адресно. Предыдущий мэр, Михаил Юревич, считал приоритетом для Челябинска строительство и развитие дорожной сети. Транспортная проблема остро стоит для городов-миллионников. Здесь ситуацию обостряет отсутствие метро, точнее его затянувшееся строительство, поэтому необходимо предотвращать пробки за счёт отлаженной работы наземного транспорта".

Методология исследования

Оценка деятельности мэров и глав администраций крупнейших российских городов проводится на основе анализа совокупности факторов, влияющих на качество городской среды проживания. Эти индикаторы обобщают основные аспекты социально-экономической и хозяйственной составляющей функционирования городов. Данные показатели отражают результат деятельности предшествующих и нынешних глав администраций городов.

Качество городской среды проживания складывается из нескольких факторов, каждый из которых может быть оценён с помощью определенного набора показателей. Для данного рейтинга отобрано одиннадцать факторов качества городской среды проживания:

1) Динамика численности населения: основной показатель, отражающий предпочтения населения в перемещении по территории России. Данный параметр учитывает только фактические изменения общей численности населения города.

2) Медико-демографический фактор: уровень медико-демографического состояния населения городов. Фактор учитывает половозрастные особенности структуры населения, динамику естественного движения и миграции, а также показатели заболеваемости населения и ожидаемую продолжительность жизни.

3) Социальная характеристика общества: уровень стабильности жизни населения. Данный фактор объединяет показатели занятости и безработицы, а также уровень преступности среди населения.

4) Благосостояние граждан: соотношениеуровня заработной платы к величине прожиточного минимума в регионе.

Данный фактор демонстрирует, в какой степени жители могут обеспечить свои потребности при нынешнем размере заработной платы.

5) Социальная инфраструктура городов: совокупность отраслей и предприятий, функционально обеспечивающих социальную и культурно-бытовую жизнедеятельность населения. Данный фактор оценивает изменения качества работы и обеспеченности населения учреждениями образования (детские дошкольные и средние общеобразовательные учреждения), здравоохранения (объём коечного фонда, обеспеченность врачами, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений), а также учреждениями культуры и спорта.

6) Экономика города: объём отгруженных товаров и услуг, объём инвестиций, показатели оборота предприятий общественного питания и торговли. Данный фактор определяет развитость и привлекательность экономики города для бизнеса.

7) Развитие жилищного сектора: определяется через сравнение городов по показателям общей обеспеченности населения жилищным фондом, показателям ввода жилья, а также доли ветхого и аварийного жилья в общем объёме жилищного фонда. Данный фактор демонстрирует в каких жилищных условиях проживает население.

8) Доступность покупки и содержания жилья: рассчитывается какая доля заработной платы уходит на оплату услуг ЖКХ, а также сколько лет необходимо копить на покупку жилья при текущем уровне доходов и средней стоимости 1 квадратного метра жилья.

посредством расчёта доли затрат на услуги ЖКХ от уровня заработной платы, а также расчёте необходимого количества лет на покупку жилья при текущем уровне доходов и средней стоимости 1 квадратного метра жилья.

Данный фактор определяет могут ли местные жители за счёт собственных ресурсов улучшить жилищные условия.

9) Транспортная инфраструктура города: оценивается плотность внутригородской сети, уровень внешней и внутренней транспортной инфраструктуры. Данный фактор определяет насколько существующая транспортная система справляется с пассажиропотоком города.

10) Инженерная инфраструктура города: обеспеченность населения необходимыми инженерными коммуникациями. Данный фактор оценивает состояние газовой, тепловой, водопроводной и канализационной сетей города.

11) Стимулирование инновационной активности: удельный вес предприятий, осуществляющих инновационную деятельность; и изменение количества выданных патентов. Данный показатель позволяет оценить какими темпами регион внедряет инновации в производство.

Для оценки перечисленных 11 факторов специалисты Российского союза инженеров составили набор из 35 показателей. Данные, используемые в методике РСИ для оценки деятельности мэров и глав администраций городов, можно разделить на две группы:

1) Статистические показатели традиционно используются для оценки большинства факторов определения эффективности. Источником таких показателей являются официальные данные, предоставленные Федеральной службой государственной статистики, Центральным банком РФ, Министерством транспорта РФ, Министерством связи и массовых коммуникаций РФ, Министерством природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службой по тарифам, а также прочими источниками открытой информации соответствующего уровня релевантности.

2) Экспертные оценки применяются для определения относительной значимости отдельных факторов в итоговой оценке качества городской среды проживания. К экспертному сообществу относятся представители бизнеса, научного сообщества, специалисты в сфере административного управления, в том числе представители различных уровней исполнительной власти.

Алгоритм методологии включает в себя 3 ключевых этапа:

1-й этап. Сбор статистических данных по каждому из 35 используемых показателей для всех 164 городов с численностью населения более 100 тыс. человек, которые включены в исследование.

2-й этап. Сопоставление исходных статистических данных между анализируемыми периодами 2009 и 2012 гг. Сравнение производится путём линейного масштабирования разницы в значениях показателей между анализируемыми годами по всей совокупности городов.

3-й этап. Используя экспертные весы и факторы, полученные агрегированным методом линейного масштабирования, производится расчёт интегрального индекса эффективности деятельности мэров и глав администраций 100 крупнейших российских городов, имеющих наилучшие результаты в динамике показателей.

«Трактор» проиграл первый матч 2014 года || «Мечел» рискует остаться с замороженными активами до осени