«Заморозки» в «Мечеле» и очередная попыка сдержать тарифы

9 июня 2014 - Александр Виниченко - 5609

Вся минувшая неделя (впрочем, как и предыдущие) прошла в ожидании форума «ЖКХ — новое качество», пленарное заседание которого должен был открыть премьер российского правительства Дмитрий Медведев. Однако, событию, состоявшемуся в пятницу, 6 июня, предшествовали два не менее интересных, хотя и куда более навязших в зубах известия: очередные неприятности «Мечела» и фактический старт в Челябинске реформы местного самоуправления.

«Мечел» в заморозке

Не успела окончательно потеряться из публичной повестки новость о желании кредиторов «Мечела» отстранить основного собственника холдинга от управления, как из кипрской Никосии на российского миллиардера обрушился «холодный» душ: окружной суд столицы Республики Кипр запретил компаниям Calridge Limited, Armolink Limited и Bellasis Holding limited, бенефициром которых является бизнесмен, отчуждать или обременять активы. Суд также запретил отчуждение активов предприниматели, включая его доли в Calridge, Armolink и Bellasis. Три этих компании контролируют 67,42% акций «Мечела»: Calridge Limited принадлежит 29,02%, Bellasis — 25,75%, Armolink - 12,78% акций. Напрямую Игорю Зюзину принадлежат 0,05% обыкновенных акций «Мечела».
Решение было принято еще 20 мая в обеспечение иска от зарегистрированной на Британских Виргинских островах компании Saven Enterprises Ltd., являющейся миноритарным акционером ОАО «Разрез Томусинский». Эта компания подала в 2013 году 14 исков против различных структур «Мечела» на общую сумму свыше 4,4 млрд руб. «Разрез Томусинский» - «дочка» ОАО «Южный Кузбасс» и часть «Мечел-Майнинг», подразделения группы «Мечел», объединяющего горнодобывающие активы компании. Основным потребителем и дебитором акционерного общества является именно «Южный Кузбасс». В Saven Enterprises Ltd. заявляют, что разрез «Томусинский» незаконно предоставил займы структурам «Мечела», в результате чего понес убытки. В октябре-ноябре 2014 года Арбитражный суд Кемеровской области удовлетворил иски Saven Enterprises на 3,8 млрд руб. Сделки о предоставлении заемных средств структурам «Мечела» были признаны незаконными. Суд решил взыскать с заемщиков суммы кредитов и проценты за пользование чужими денежными средствами.
В группе «Мечел» с подобным решением суда не согласны. «Компания опровергает все выдвинутые обвинения и будет отстаивать свои интересы в соответствующих судах, вопрос об отмене обеспечительных мер будет рассмотрен судом в ближайшее время, - заявили в компании. - Saven Enterprises и «Регионсервис» подавали ряд схожих исков в российских судах, часть из которых оставлена без удовлетворения, остальные оспариваются «Мечелом» в соответствующих инстанциях. Следует отметить, что деятельность «Регионсервиса» неоднократно получала негативные оценки со стороны органов государственной власти. Краткосрочные обеспечительные меры никак не скажутся на повседневной деятельности компании, вопрос об отмене обеспечительных мер будет рассмотрен судом в ближайшее время». Сам иск в «Мечеле» восприняли как попытку корпоративного шантажа с целью принудить холдинг выкупить долю истцов в ОАО «Разрез Томусинский».
Вместе с тем, если в российских судах будет принято окончательное решение, истцы вполне могут потребовать получения активов, которые арестованы на Кипре, приводит агентство мнение партнера Paragon Advice Group Александр Захаров. Следует отметить, что сумма, требуемая истцами к возмещению, существенно превышает нынешнюю капитализацию группы «Мечел» на Московской бирже: 781,4 млн долларов против 555 млн долларов.
Как стало известно позднее, иск к ОАО «Мечел» и Игорю Зюзину, поданный Saven Enterprises Ltd., будет рассмотрен в начале осени. В компании сомневаются, что холдингу удастся быстро снять обеспечительные. «Подготовка и подача апелляции потребует времени, затем суд должен будет назначить дату рассмотрения и вынести решение. Весь процесс может занять до нескольких месяцев», — заявил ИТАР-ТАСС представляющий интересы истца Сергей Учитель.

Реформа самоуправления: оппозиция требует референдума

Реформа местного самоуправления почти началась, и Челябинск может стать одним из пионеров. 4 июня 2014 в областном центре состоялись публичные слушания по вопросу эффективности создания внутригородских районов как отдельных муниципальных образований. Противников ее среди участников почти не оказалось.
В связи с вступлением в силу нового федерального закона необходимо привести в соответствие схему управления городом, которая будет регламентирована региональным законом. Именно поэтому были назначены публичные слушания по инициативе главы города Станислава Мошарова после обращения председателя Законодательного собрания Челябинской области Владимира Мякуша. На публичных слушаниях присутствовали представители органов местного самоуправления, общественных организаций, политических партий, средств массовой информации.
Противники реформы так и не заявились на выступление в ходе публичных слушаний. Поэтому выступали только те, кто ее поддерживает: зампред регионального парламента Семен Мительман, декан факультета экономики и права Челябинского филиала РАНХиГС Алексей Ильиных, глава администрации Советского района областного центра Михаил Буренков, председатель комиссии по контролю за соблюдением прав горожан Общественной палаты Челябинска Ирина Плещева, председатель КТОСа «Алое поле» Сергей Ткач и председатель Челябинской городской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Владимир Груздев.
Для крупных городов новый федеральный закон предусматривает введение двухуровневой системы местного самоуправления. Первый уровень - городской округ с внутригородским делением. Второй - внутригородской район. Челябинск как городской округ разделят на семь самостоятельных муниципальных районов со своей исполнительной и законодательной властью, а также полномочиями.
Другие большие изменения коснутся избирательной системы представителей органов власти. В Челябинске в первую очередь пройдут выборы депутатов в семи районах города. При этом количество жителей на одного депутата значительно уменьшится. Предполагается, что таким образом для жителей упростится система обращения к депутату и сократится время решения их проблем. Только после этого из числа выбранных депутатов района, на основе пропорционального представительства, сформируют состав городской Думы. Таким образом, в городском парламенте появится представительство каждого района города. Оно получит возможность представлять интересы своего района в городской думе, решать проблемы каждой территории и влиять на принимаемые решения. Численность городских парламентариев и норму представительства районных депутатов установит Законодательное Собрание Челябинской области (предположительно, по семь от каждого района). Глава городского округа по новой модели местного самоуправления избирается из состава депутатов Гордумы. А глава администрации, или сити-менеджер, назначается на должность по контракту по результатам конкурса. Подобная система будет действовать и на уровне городских районов. Таким образом Глава района будет выбираться из числа районных депутатов, а Глава Администрации района назначаться по результатам конкурса.
«Сегодня в Законодательном Собрании Челябинской области идет работа над законопроектом, определяющим структуру муниципальной власти, - напомнил глава Челябинска Станислав Мошаров. - Публичные слушания – это часть этой большой работы. Но не только. Публичные слушания – это форма выражения мнения людей. Сегодняшние публичные слушания должны были показать отношение людей к будущим изменениям. И по результатам можно сделать вывод, что большинство людей поддерживают реформу».
Следует отметить, что из нескольких сотен участников публичных слушаний только два человека проголосовали против.
После принятия самой системы предстоит определиться с финансовыми источниками, необходимыми для выполнения органами власти своих полномочий. «Источники доходов местных бюджетов должны соответствовать возложенным полномочиям, - уверен Станислав Мошаров. - Мы с депутатами обсудили отправили разработчикам законопроекта 17 своих предложений о формировании и распределении финансов. Надеемся, они будут услышаны и учтены».
С учетом мнения жителей, которое было высказано на публичных слушаниях, Законодательное собрание Челябинской области планирует принять Закон о реформе местного самоуправления уже 10 июня.
Между тем, ряд челябинских правозащитников собираются оспорить решения публичных слушаний и регионального заксобрания. Так, лидер регионального отделения РПР-ПАРНАС Алексей Табалов уже подал в городскую Думу и региональный парламент предложение инициировать всенародное голосование по вопросу разделения регионального центра на внутригородские районы. А также направил в прокуратуру письмо с просьбой не допустить ущемление прав и законных интересов люде. Ранее против реформы выступил руководитель Ассоциации сельских и городских муниципалитетов Челябинской области Юрий Гурман. В апреле этого года он опубликовал петицию против муниципальной реформы. По его мнению, реформа системы местного самоуправления приведет к потере самостоятельности региональных муниципалитетов. Неделю назад он же заявил, что готов опротестовать в суде решение о преобразовании Челябинска в городской округ с делением на внутригородские районы. По мнению г-на Гурмана, решение об этом горожане должны одобрить не в ходе публичных слушаний, а в ходе референдума.

ЖКХ привело Медведева в Челябинск

6 июня в Челябинске прошел форум «ЖКХ – новое качество». Пленарное заседание мероприятия открывал председатель правительства России Дмитрий Медведев.
Основными темами форума станли ограничение роста платежей за коммунальные услуги и социальная поддержка отдельных категорий граждан, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, модернизация жилищного фонда и расселение аварийного жилья, лицензирование управляющих компаний, сообщает пресс-служба губернатора.
В работе форума приняли участие заместитель председателя правительства Российской Федерации Дмитрий Козак, полномочный представитель президента в Уральском федеральном округе Игорь Холманских, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаил Мень, министр регионального развития Игорь Слюняев, министр экономического развития Алексей Улюкаев, первый заместитель председателя Государственной Думы, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Александр Жуков, секретарь Генерального совета ВПП «Единая Россия» Сергей Неверов, исполняющий обязанности губернатора Челябинской области Борис Дубровский. Также среди участников были председатели советов многоквартирных домов, руководители центров общественного контроля ЖКХ, руководители ЖСК, ТСЖ, управляющих компаний, региональные координаторы проекта «Управдом», председатели профильных комитетов законодательных собраний регионов, депутаты органов местного самоуправления, занимающиеся вопросами ЖКХ, эксперты.
Участники форума приняли резолюцию, которую премьер-министр России предложил принять за основу, доработать его в недельный срок в Госдуме и начать действовать по этой программе в дальнейшем.
Заявленная в документе «Дорожная карта» по развитию ЖКХ предлагает увеличить софинансирование из федерального бюджета программы по переселению и сносу ветхо-аварийного жилья с 32% до 50%. При этом жильцам аварийных домов дадут право самостоятельно искать инвесторов для расселения и строительства на своей территории новых многоэтажек. Кроме того, уже решено, что с 1 сентября вводится лицензирование управляющих компаний с целью убрать с рынка недобросовестных коммунальщиков. До 2018 года рост тарифов не будет опережать уровень инфляции, а далее их рост будет утверждаться один раз и сразу на 3 года. Управляющим компаниям и собственникам разрешат брать кредиты на капремонт, при этом государство будет оплачивать процентные ставки. Также участники форума предложили исключить общедомовые нужды из перечня коммунальных услуг и обязать оплачивать их управляющие компании. Правда, откуда возьмутся ресурсы для этого у УК, неясно. Ведь с учетом того, что единственным источником дохода управляющих организаций является обслуживание и ремонт жилфонда, все может свестись лишь к исключению вызвавшей столь сильное раздражение графы «общедомовые расходы» из счетов с последующим ростом платы за обслуживание и ремонт. Кроме того, упрощается процедура получения субсидий для жильцов.
Еще одна высказанная инициатива — создание в России института коммунального омбудсмена. Предложивший нововведение первый заместитель секретаря Свердловского регионального отделения «Единой России», заместитель председателя комиссии Екатеринбургской городской Думы по бюджету и экономической политике Александр Косинцев пожаловался на то, что сейчас в стране за порядком в сфере ЖКХ следят семь структур, но порядка все равно нет. Появление коммунального омбудсмена позволит создать действенный механизм защиты прав потребителей, а влияние общественности на управляющие компании, манкирующие своими обязанностями, усилится, выразил уверенность «единоросс». Правда, каким образом введение еще одной чиновничьей должности сможет привести к росту влияния общественности на УК, тоже вызывает, скорее, вопросы. А, например, усиление роли госжилинспекции в Челябинской области, которая уже обзавелась своим коммунальным омбудсменом, вызывает, скорее, сомнения в эффективности этой должности и способности уполномоченного оказать реальное влияние на ситуацию в сфере ЖКХ.

Начало года под знаком отставок